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山东煤矿安全监察局强化执法监察成效突出流量

发布时间:2019-11-20 17:22:45 阅读: 来源:安全带厂家

山东煤矿安全监察局强化执法监察成效突出

自山东煤矿安全监察局成立以来,安全监察工作力度不断加大,成效十分突出,全省煤矿安全形势持续稳定好转,一年一个新台阶。2001年、2002年、2003年百万吨死亡率连年下降,分别是1.54、0.81、0.67。今年上半年山东省煤矿生产煤炭6885万吨,百万吨死亡率降到0.41。

安全监察的针对性强

山东省煤矿受五大自然灾害威胁非常严重,占矿井总量的63.5%以上。其中受瓦斯、煤尘和煤层自燃发火的矿井占58%,受水害威胁矿井占42%,一部分矿井开采已达千米以来,同时受冲击地压等多种自然灾害威胁。一些老矿区,历经上百年开采,部分矿井资源枯竭,隐患突出。建国以来,全国发生的16起一次死亡百人以上的特大事故,山东就有两起。针对这些问题,山东煤矿安全安全监察局有针对性地采取专项执法监察,努力加以解决。省局机关与办事处密切配合,先后组织开展了安全生产责任制、安全培训、职业危害防治、基建矿井安全设施、提升运输系统、安全技术规程、安全责任制等专项监察。以派驻主管监察员、聘任企业安全监督员、实行执法结果公示、跟踪巡回监察、夜间突击监察、召开事故分析会等不同形式,狠抓了五个重点地区、三个重点专业、三个重点环节的执法监察。设立了全省“一通三防”和防治专家库,为煤矿安全监察提供技术支持。开展事故结案督查,严格事故查处,做到了规定时限内结案和事故责任人处理落实率“两个百分百”。今年上半年,共监察矿井730次,覆盖率168%,查处各类安全隐患4359条,下达决定性文书653份。

在实践中不断创新

煤矿生产是动态的,因此安全监察的手段也不能一成不变,必须创造性地开展工作,在创新性上下功夫。几年来山东煤矿安全监察在主要方式敢于大胆尝试,在工作上推出了一些首创性的做法。如:首先实行监察目标责任考核制度,建立了省局、办事处及其科室、监察员四级安全监察考核体系;率先实行煤矿安全程度评估;成立第一个省级矿山救援指挥中心,完善了区域救护网络,构建了全省抢险救灾、灾害预防、技术服务“三位一体”的矿山应急救援体系;率先建立了一至四级安全培训教育体系、重大事故预防体系,并以省政府156号令出台了具体规定;此外,还建立了安全监察可视信息网络,推动了省局机关和办事处的无纸好办公,省局每周利用视频网络与办事处见面,分析通报安全监察动态。安全监察六大计算机数据库正在全省实施推开。该局从交警对驾驶员实行的计算机考试中得到地启发:安全培训也要实行计算机考试。在年初对全省安全培训中工作作出部署,从增加题库量、开发机考软件入手,先试点,后在全省逐步推广,根本上实现了教考分离,保证了培训质量。

队伍建设必须抓不放

机关与办事处的同志虽说都是监察员,但办事处处在安全监察的第一线,机关处室作为综合部门,必须加强对办事处、对矿井现场的了解。于是,他们决定对机关50岁以下同志分四批到办事处进行为期半年的工作锻炼。今年5月,省局机关第一批5名监察人员已正式到办事处工作。在四个办事处中全部开展了军事化训练,实行“准军事化管理”;认真学习贯彻《行政许可法》,开展了执法文书检查评比活动,实行服务承诺等“八项工作制度”。坚持教育、制度、监督并重,党风廉政建设进一步加强。制定下发了党风廉政建设和反腐败工作实施意见,认真学习贯彻“两个《条例》”,建立健全9项制度;局党组成员与机关各处室、办事处、直属单位负责人,以及单位内部层层签订廉政目标责任书,全面落实党风廉政建设工作责任制;开展“为民、务实、清廉”教育,严格执行罚没款“收支两条线”,进一步规范了廉洁从政行为。

煤矿安全生产许可证发放锁定“三个目标”

在山东省政府已公布54个具有行政许可实施主体资格的行政机关名单,山东煤矿安全监察局榜上有名。山东煤监局决定通过许可证的颁发和管理,实现“三个基本目标”:即通过核实安全可采储量,核查安全生产条件,关闭一批已经没有资源,安全不可靠的煤井;促使煤矿企业加大安全投入,改善安全生产环境,提高矿井抗灾能力和安全可靠程度;促进煤炭企业抓好“双基”和安全质量标准化建设,夯实安全基础,提高管理水平。严格颁证程序,严把审核审查关。成立了颁证管理领导小组和办公室,对煤矿企业和中介机构提交的文件、资料和现场安全生产条件,一项项审查,一项项把关。同时建立窗口式办公制度,对颁证的条件和要求,一次性告知,一站式办结。坚持“五个结合”,提高颁证质量。即坚持颁证与加强安全培训工作相结合、与完善矿山应急救援体系相结合、与建立煤矿职工工伤保险制度相结合、与落实安全生产责任制相结合、与加强职业危害防治相结合,促使煤矿企业安全打基础,工作上台阶,安全创水平。三是依法认真履行职责,自觉接受社会监督。做到“四不”,即安全监察人员不得在评价机构任职,不得参与、干预或暗示安全评价工作,不得以颁证之名索取或接受煤矿企业的财物,不得以任何名义谋取其他利益。加强许可证的监督管理,搞好日常安全生产过程中的执法监察,防止重发证、轻监管。对颁证结果在报纸和网站上发布公示;同时,制定下发了“举报奖励办法”,并公布了监督电话、网站和电子信箱,以接受煤矿企业和职工群众对颁证和执法监察工作的监督。按法定程序,第一批办理2003年安全评估达到A级的45处煤矿的安全生产许可证。目前,正分期分批举办培训班,全面掌握颁证的依据、条件和程序,为加快颁证工作创造条件。

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