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中钢协：把握好产能的“度” 用好市场这只“手”

1月5日，中国钢铁工业协会2013年理事（扩大）会议在北京召开。会后，钢协新任轮值会长，宝钢集团董事长徐乐江接受了《中国冶金报》记者的专访。

《中国冶金报》记者（以下简称记者）：2012年中央经济工作会议提出，把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点。有人认为，目前钢铁行业的产能过剩已不再是结构性过剩，而是进入了全面过剩阶段。您如何看待我国钢铁行业目前的产能过剩问题？钢铁行业应如何化解产能过剩矛盾？

中国钢铁工业协会会长徐乐江（以下简称徐乐江）：我认为，适度的产能过剩是一个产业成熟的标志，也是市场经济的一种正常现象，关键是要把握好“度”。从目前来看，我国钢铁行业的产能过剩更多的是结构性过剩和阶段性过剩。

以板材为例，目前，我国板材产能过剩，但不少产品仍处在低水平阶段。很多企业虽然有设备，但并没有生产出市场需要的高端产品。2012年，我国进口的钢材中，汽车用冷轧板的比例仍然很大。在汽车用冷轧产品领域，宝钢占据了国内市场近一半的份额，鞍钢、武钢、马钢、本钢等企业总共约占20%，仍有30%的同类产品是由浦项、新日铁、JFE（日本钢铁工程控股公司）等生产的。因此，在高端钢材产品方面，我国钢铁工业还有较大的发展空间。

同时，未来我国大力推进城镇化，将在一定程度上拉动螺纹钢、线材和型材的需求。城镇化进程完成以后，对螺纹钢、线材等产品的需求减少，对扁平材和板材的需求又会增加。发达国家的经验已充分证明了这一点。

针对如何化解产能过剩矛盾的问题，中央经济工作会议提出了“四个一批”：一是创造和扩大国内需求，消化一批；二是加快走出去，向海外转移一批；三是优化组织结构，整合一批；四是严格环保安全能耗准入标准，淘汰一批。具体到钢铁行业来说，我认为要更多地利用市场这只“手”。从目前及未来一段时间看，化解钢铁产能过剩矛盾必须尊重市场规律，更多地依靠市场手段，通过市场竞争淘汰一批产能。此外，我们还要积极“走出去”进行产业转移，积极推动钢铁行业兼并重组，提高产品的品种质量，增强企业的市场竞争力。

记者：2012年是我国钢铁行业进入新世纪以来最困难的一年。2013年，钢铁行业面临的形势会有所好转，但是要有明显的起色依然困难。在这样的形势下，未来中国钢铁行业发展的信心来自哪里？

徐乐江：虽然钢铁行业面临严峻的形势和前所未有的困难，但这是行业在发展进程中必然要经历的过程。我国钢铁工业未来还有很长的路要走，只是前进的方式会发生变化，对此我们必须充满信心。

随着我国未来推进新型工业化和城镇化发展，钢铁工业仍将有较大的发展空间。我国钢铁工业20年来之所以实现高速发展，正是得益于我国不断推进城镇化和工业化，这一点不容置疑。从目前来看，中国的城镇化率与发达国家相比仍有很大的差距。同时，要实现中华民族的伟大复兴和“两个百年”的目标，对钢铁的需求也将是一个持续的过程。所以我们仍有理由相信，我国钢铁工业的发展还有很大潜力。

记者：您刚才提到，“我国钢铁工业未来还有很长的路要走，只是前进的方式会发生变化”，会有什么不同？未来该走什么样的道路？

徐乐江：我国钢铁工业要切实转变发展方式，从追求数量规模向追求质量效益转型升级。实现这一转型升级的关键是钢铁行业必须从投资驱动转向创新驱动发展。例如，目前，我国很多可“上天入地”的高精尖钢铁产品仍然依赖进口，说明钢铁行业的技术创新能力仍有待增强。当然，创新驱动不仅仅是技术创新，钢铁行业未来更要注重商业模式创新、管理创新和制度创新。尤其是对国有钢铁企业而言，机制、体制创新可谓任重道远。

未来我国发展社会主义市场经济的方向是坚定的。我们要看到，创新是市场经济的一个本质特征，钢铁企业如果没有创新，继续采用粗放型发展模式，必定难以为继。

记者：党的十八大报告特别提出生态文明建设。作为钢铁行业，未来该如何主动融入这一进程？

徐乐江：我国钢铁工业发展到今天，我们都感到，钢铁企业的生存与发展面临越来越多的压力。钢铁作为工业的粮食，本身具有绿色属性，但制造钢铁的过程却是一个资源能源消耗高、环境负荷高的过程。如何推动绿色发展、循环发展、低碳发展，是钢铁行业面临的一大挑战。对比国外先进同行，我国钢铁行业还有很大差距，这也是今后的努力方向。未来，钢铁企业能否降低能源消耗、减小环境负荷，将成为企业能否在市场竞争中生存发展的重要标准。从发达国家的历程看，这是大势所趋，希望我国钢铁企业做好准备。

记者：作为钢协会长，您对钢协下一步的工作有什么考虑？

徐乐江：在历任钢协领导的共同努力下，钢协在沟通企业与政府、服务会员等方面做了很多工作，很多基础性工作已经进入轨道。同时，钢协对经营数据、进出口数据、产品数据、技术经济指标数据等信息的收集、整理越来越全面，对谋划钢铁行业的未来发展具有重要作用。下一步，钢协将积极开展调查研究，了解企业共同诉求，向国家有关部门积极反映行业需要解决的共性问题；配合国家有关部门做好调查、组织等工作，努力建立一个公平、公正的市场环境，为会员企业提供更好的服务。钢铁行业的发展到了攻坚克难的时期，钢协的发展也到了上一个新台阶的时候。我相信，伴随着钢铁行业不断转型升级，钢协的发展也会上一个台阶。

2013年，我们将以提高钢铁质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，强化创新驱动，加强和改善内部管理，加大战略性结构调整力度，增强行业发展的活力和动力，共同推动我国钢铁行业健康可持续发展。

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