农村金融服务空白呼唤填补-【新闻】绿叶线蕨

发布时间：2021-04-20 13:23:40 阅读：次来源：安全带厂家

农村金融服务“空白”呼唤填补

近年来，随着我国金融体制改革力度的不断加大和深化，各家商业银行为解决网点布局分散、经营规模小、集约化程度低、市场竞争力差、经营风险度高的问题，对贫困地区和经济欠发达地区的县级支行及其经营网点进行撤消、降格和合并，基层金融服务不断退化、萎缩甚至成为空白。以豫西某县为例，自1999年开始，工、农、中、建四家国有商业银行不断撤并网点，截至目前，中行已完全撤消，工行和建行只保留一个城区分理处，农行原来的20多个城乡营业网点，现在也只剩下2个乡镇营业所和一个城区分理处(其中一个营业所实际也位于城区)。基层群众渴盼享受全方位的金融服务，但却可望而不可及，农村金融服务处境尴尬，发人深思。

昔日曾一度是地方工农业经济发展坚强后盾的各家商业银行，如今纷纷撤并网点、收缩阵地，这对经济欠发达的贫困地区来说，无疑是雪上加霜，并将引发一系列深层次的社会问题：

首先，无法满足农村日益迫切的金融服务需求。现在农村地区外出务工和学生人数很多，每年都会有大量的资金汇入汇出，曾一度是各家商业银行县级支行营销的竞争重点。某县农业银行高峰时期在全县16个乡镇发放银行卡近8万张，以致使“手持银行卡、潇洒走天下”成为该县一道亮丽的风景。但随着各乡镇营业机构的不断撤并，原来方便、快捷、安全的银行卡，现在却在农村“行不通”，不少居民只能是望“卡”兴叹。此外，昔日的存款到期后，不得不舍近求远到城区办理。这些对基层居民的生产和生活产生较大影响，群众普遍反响强烈，意见很大。

其次，进一步加剧了农村资金的外流。当前，农村邮政储蓄只存不贷，这一块资金已百分之百地流出了农村，形成了一个庞大的资金“漏斗”。同时，各类保险和基金业务不断向农村拓展，也吸引了一部分资金离乡进城。就在这种情况下，各家商业银行尤其是农业银行的基层网点陆续撤并，逐渐向城区转移。由于县级支行的授信受到很大的限制，大量的存款资金因为没有授信而上划，流向了经济比较发达的地方，导致了基层信贷萎缩，更加剧了农村资金的紧张。

第三，阻滞了农村经济发展的步伐。当前，随着中央不断出台惠农新政策，农村经济得到了较好的发展，农民的生产积极性空前高涨。一方面，农村地区对农业生产资金需求量加大，另一方面，金融部门不断撤并机构，收缩阵地，无法满足农业生产急需的资金，而惟一留在农村“支撑局面”的农村信用社，却“一农”难支“三农”，加之其历史包袱沉重，法人治理结构不完善，经营管理不规范，以及信贷人员惜贷、慎贷心理的存在，致使支农工作力不从心，处于两难的境地。

第四，导致农村信用环境的进一步恶化。一方面，金融机构逐步撤离农村阵地，人员也逐步减少，对边远农村鞭长莫及，很多昔日发放的贷款到期后难以收回，导致这部分贷款的进一步劣化，而上级行对县支行审批贷款规模的标准，很大程度上又依据当地不良贷款的回收程度和信用高低，不良贷款多自然难以得到信贷资金的再扶持；另一方面，银行机构撤并后，更加剧了农村贷户的逃债、赖债思想。同时，地方信用环境差、金融服务跟不上，不可避免地影响到外商的投资热情，地方形象也受到了损害。

贫困地区和经济欠发达地区经济基础比较薄弱，现阶段特别需要全方位的金融服务。因此，建议有关部门引起足够重视，并采取积极、稳妥的措施，填补农村金融服务的“空白”和“盲区”。