国际贸易与环保包装0

国际贸易与环保包装

国际贸易与环境保护的根本目的都是为了促迎人类社会的发展。本文介绍了国际贸易与环保包装的现状，提出发展国际贸易环保包装的对策，尤其强调加强发展中国家参与国际贸易和保护环境的能力。

在纪念第33个“世界环境日”的时候，让我们共同携手，为实现国际贸易与环保包装的协调发展，提高人类的生活水平，更好地保护环境和维持生态平衡而努力。

国际贸易与环保包装的主要焦点

从WTO贸易与环境委员会的《贸易与环保工作方案》来看，当前贸易与环保问题的争论焦点主要有如下几方面：一是关贸总协定与贸易环保措施之间；二是贸易环保政策与关贸总协定之间；三是关贸总协定与环保费税之间；四是贸易环保措施的透明度问题；五是国内被禁止或严格限制的商品的出口问题；六是服务贸易与环境保护问题。国际贸易环保包装与关贸总协定之间的焦点问题主要有四个。一是“污染天堂”问题；二是绿色抵销税问题；三是废物收回问题；四是再循环物质含量问题。

&nbs温度到达后再保持20分钟左右p; 首先是所谓“污染天堂”问题。它指的是一国为吸引外国投资而故意实行较低的环境标准或较宽的环保执法政策，从而引起污染型工业向该国的转移。如果某些不发达国家／地区实行“污染天堂”政策，其他国家将由于其较高的环境标准或较严的环保执法政策而削弱本国在国际贸易和国际投资领域里的竞争力。

绿色抵销税是一种针对“污染天堂”的手段；它指的是对从所谓“污染天堂”国家／地区生产的产品中征收额外的进口税。问题在于如何确定此税的额度。环保代价的量化几乎不可避免地要掺入主观因素，例如文化的、美学的、传统的、风俗的，甚至宗教等方面的价值观。因此，这种抵销税有可能与《关贸总协定》的自由贸易原则相冲突，爿：有可能被滥用。

废物收回问题是我们常说的绿色包装壁垒之一。“收回”(takingback)指的是产品生产者建立的一种“回收制度”，使其产品的消费者能够将与产品有关的一定数量的废旧物质，如废包装材料、氟氯烃类等物质退回生产者的机制和义务。

再循环物质含量(recycledcontent)指的是商品／包装的外国供应方保证其供应的商品／包装中含有规定数量或比例的可再循利用的材料或物质。三、四两项义务的宗旨都是在于保护人类环境，但它们又都可能增加产品生产者和供应方的成本，从而构成不合理的贸易壁垒。

国际贸易环保包装的生态标志

由于包装商品生态标志在国际贸易中有可能出现问题而引起各国的关注，特别是发展中国家的关注。生态标志的做法可能引起的贸易问题主要有六：一、某一国的生态标志管理机构可能因没有考虑到外国生产者的环境特点而拒绝授予其产品生态标志。二、生态标志的确定和授予可能掺有主观成分，缺少客观反映产品的生产过程。三、生态标志的对象产品的分类可能有利于国内产品而不利于外国同类产品。四、生态标志的标准、核发程序，甚至标志本身都可能引起外国生产者，尤其发展中国家生产者生产成本的增加。五、外国生产者可能得不到通知或无法参与生态标志的制定过程，或者即使得到通知或能够参与却缺乏有关的专门技术知识。六、外国生产者可能比国内生产者更不愿意提供生态标志的认证所需要的商业机密。此外，生态标志与关贸总协定的《技术性贸易壁垒协议》和《卫生与植物检疫协议》有关系。

国际贸易环保包装的对策

在一般情况下，对贸易以一定的环保政策加以限制是必要的。当前限制发展中国家商品／包装进入发达国家市场的原因主要有：发达国家日益严格而复杂的环境管制和环保标准；环保包装管理高标准，尤其是关于生态标志和包装材料方面的规定；生产者的义务，如前述关于“收回”的义务；再循环物质含量义务；关于公共部门采购的规定和自愿性的有关环境保护的工业规程。针对上述问题，各国提出的建议主要有如下八点：

①对“生态友好”产品实行优惠市场准人制，而不实行针对按较低环保标准生产的产品的绿色抵销关税；

③提供资金和技术援助以帮助发展中国家更好地参与国际标准组织的活动；

④修改世贸组织有关规定，使各国在采取环境措施时将发展中国家与发达国家区别对待；

⑤修改《关贸总协定》。允许各国对市场占有份额小的发展中国家适用对有关产品的一般环境要求的例外规定；

⑥在区域一级实行关于产品的一致化、检测和认证机构、促进环境友好原材料和协调环境无害技术的转让的政策；

： ⑦国家问对等承认彼此的同类环境标准以保障不发达国家的产品进入发达国家市场；

⑧制定有关生态标志等措施的特别保障措施。

国际贸易环保包装的特殊问题

国际贸易环保包装中的特殊问题是，国内被禁止的商品的出口问题。根据有关国际规定，国内被禁止的商品指的是在国内被禁止或严格限制销售或消费的商品，包括危险废物、可回收利用的废弃物、药品、化妆品或农用化学品如杀虫剂。发展中国家对这类商品的出口尤为关心。由于它们缺乏评价这类商品的环保风险的技术，知识和专家，因此它们往往是这类商品出口的受害者。

对这类特殊包装商品的出口，联合同和国际组织已制定了一些国际法／国际公约加以管制。例如联合国粮农组织1985年《国际农药行为准则》、联合国环境规划署1985年《伦敦准则》、国际劳工组织1990年《化学品公约》；国际原子能机构]992年《关于核物质转移的准则》和1990年《国际放射性废物跨界转移作业规程》以及1989年《控制危险废物越境巴塞尔公约》等等。

国际贸易环保包装的前景

国际贸易与环保包装焦点问题的实质是改变旧的、不平等的国际经济秩序，发展国际贸易，施行环保包装，其根本主要有以下四个方面。

促进人类社会的持续发展

众所周知，发达国家的高消9、其丝杠及传动部份要定期涂润滑油：费生产方式和生活方式至今仍然是人类环境所遭受的压力和破坏的主要原因，在国际社会关于贸易与环境关系的讨论中，这个问题尚未引起足够的注意。因此，发展国际贸易环保包装将改变发达国家高消费生产高消费生活的两高方式，达到人类社会的持续发展。

促进国际经济新秩序的建立

历史经验表明，在旧的、不平等的国际经济秩序尚未铲除，新的、平等的国际经济秩序尚未建立的情况下，贸易自由化很可能加剧旧的、不平等的国际经济秩序对人类生活环境的负面影响，加大贫富的两极分化。因此，发展国际贸易环保包装，将减少贸易自由化的影响，促进国际经济新秩序的建立。

促进不发达国家的发展

国际贸易只是一种商品交换的手段，贸易本身并不必然地有利于或有害于环境。但问题在于，国际贸易的商品／包装在当前有很多是对环境不适宜，甚至有害的。产品／包装通过贸易从发达国家流向发展中国家／不发达国家，对这些国家的人民健康和环境造成危害。例如在发达国家禁用的医药、杀虫剂、石棉制品、有毒和危险工业品、危险废物等的跨国界转移等等。国际贸易环保包装的发展将改变这种对环境不利的局面，促进不发达国家的发展。

促进资源的合理利用

从历史教训来看，以前盛行的殖民主义贸易模式——南北之间不平等不合理的资源转移的遗害至今仍然或多或少地存在。从世界资源转移的角度而言，从南方国家(即发展中国家)流向北方国家(即发达国家)的主要是初级产品，如木材、矿物、农产品等。这些产品的输出是没有计算输出国家的环境代价的；而从北方国家流向南方国家的主要是工业品，而这些工业品的价格中却包含着输出国的控制工业污染的代价。因此，过去这种国际贸易的商品／包装交换中，南方国家的损失是双重的(既包括经济上的损失，又包括环境上的损失)，北方国家的获利也是双重的(既以高价输出了产品，又转移了控制工业污染的代价)，这种格局将会得到改善。

总而言之，本着建立新的、平等的国际经济新秩序和新的全球贸易伙伴关系的思想，各国共同努力，调整现行国际贸易制度与环境保护条约，尤其要加强发展中国家／不发达国家参与国际贸易的能力和保护环境的能力。为实现国际贸易与环保包装的协调发展，人类社会的可持续发展，提高人类的生活水平，更好地保护环境和管理生态系统而努力。

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