【新闻】永川地税优服务提质效打通便民办税最后一公里

永川区地方税务局党组书记、局长任杰做客华龙会客厅。记者 李文科 摄

华龙网12月29日11时33分讯（记者 周晓雪）党的十九大报告提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“深化税收制度改革，健全地方税体系”等新部署新要求，为地方税收的改革发展指明了方向。各级地税部门如何认真落实中央的税收制度改革，特别是在政府职能转变方面，如何务实推进纳税服务高效化、优质化转型，成为当前备受关注的热点话题。近年来，作为全市国地税征管体制改革和机构改革的“双试点”单位，永川地税摸索出许多新方法新路径，为纳税人创造了优质便捷的办税环境和条件，推动税收征管改革不断深化。日前，永川区地方税务局党组书记、局长任杰做客华龙会客厅，细数纳税服务新转型背后的故事。

一面锦旗 服务转型升级获纳税人点赞

最近，永川区地税局收到了一面锦旗，上面写着“心系企业、为民服务”八个大字。“多亏了你们协调帮忙，要不然土地差点过不了户。”前来送锦旗的人连声谢道。

这面锦旗的故事还要从从今年10月的一宗司法拍卖说起。“今年10月，我市某房地产开发有限公司通过司法变卖竞拍获得永川区一宗土地，但是被拍卖方税收未清算也未入库，无法取得交易发票，过户遇到了困难。由于过户时间紧迫，我局凤凰湖税务所税务人员获知该情况后，主动与该公司和被拍卖方联系，要求其提供相关产权资料以及司法变卖资料，并积极协调区房交所、区国税局主管税务所，及时对该公司在持有土地期间和司法变卖环节涉及相关税费进行清算，最终在短时间内解决了该问题。”任杰说道。

这只是用永川地税纳税服务转型升级的一个缩影。随着税制改革不断推进，不少纳税人都直观地感受到去办税方便了许多。这背后，离不开永川地税在助推纳税服务转型升级上下的功夫。

“说到底，纳税人最关心的无非是‘质’和‘效’两大问题，我们纳税服务改革也主要围绕这两点做文章。”任杰介绍，永川区地税局承担了许多改革试点的任务。就拿最近的“一票清税”改革试点来说，永川地税作为全市唯一的试点单位，已于11月13日率先成功实现了小规模纳税人网上代开发票一票清税。

以前国地税双轨运行模式下，纳税人网上代开票时需扣缴国税的增值税主税，但地税的附加税费和个人所得税都需要到大厅进行单独申报。试点成功后，纳税人网上代开票时所有税费都在网上一次性扣缴完成，纳税人再也不用为此多跑一趟大厅了。截至11月底，纳税人通过网上代开票业务办理量达1900多笔，主动扣缴税款金额达32万余元。

“一票清税”功能不但对纳税人而言省时省力，对于地税部门也大大减少了工作量。任杰表示，“一票清税”解决的是税企双方的征纳“两难”，一方面是纳税人不走“回头路”，一次性完税避免了“申报难”，另一方面是国地税不追“回头债”，克服了“追征难”。

“纳税人在线就能轻松完清所有税款，不用再去大厅‘往返跑’以及二次申报，办税效率大幅提高。以票控税还实现小规模纳税人网上代开票的国、地税税款一次性征收，扭转之前双轨运行模式下，地税附加及个税税款追征困难的不利局面，源头上堵塞了小规模纳税人的征管漏洞。”任杰介绍，永川区约92%的纳税人都将因此项改革而直接受益。另外，通过简并办税流程，退税办结时限较上年时间缩短了2/3。

任杰谈永川地税转型纳税服务提质效。记者 李文科 摄

合作共赢 纳税人“进一家门办两家事”

以往，纳税人办税常常国地税两头跑，随着永川国地税逐步深入，纳税人如今“进一家门，办两家事”。“国地税合作是纳税服务模式改革的一个重要趋势，目前永川区国地税合作已经全面化了。”任杰说道。

目前，永川地税与国税共建了联合办税服务厅，通过统一叫号排队和国地税业务一窗通办模式，纳税人可以“一站式”解决。对于纳税人而言，只有事项之分，不再有国地税之分，真正让办事群众享受到了更加简化、快捷、方便的办税服务。

任杰介绍，改革前，办税服务厅日均业务办理量800件左右，改革后，日均业务办理量1000件左右，纳税服务能力提升约25%，纳税人办理涉税事项的时间总体缩短了30%，满意度大幅提升。

与此同时，永川区地税局、国税局共同建立12366二级分中心，启用49512366热线，负责线上涉税咨询及税法宣传服务。自2017年4月17日上线以来，共接听电话13343次，解决电子税务局问题4762户次。

一些征管事项也由双方共同负责。比如永川区国地税实现“一表通报”，对涉税资料实现电子化采集，对办税各环节进行统一管理。纳税人只需一次性报送，国地税双方便能实现共查共管共享，据统计，纳税人报送资料可以减少40%，可以少跑路。

此外，永川区国地税还采取了联合成立“纳税人学堂”、共建自助服务体验区等举措，由两家纳服部门共同制定培训计划，共享办税资源，使得涉税服务资源配置更科学、全方位、多层次。仅2017年，已累计举办各类政策培训24期，参培人员达到8400余人次，受到了广大纳税人的欢迎和认可。

任杰与主持人和网友交流。记者 李文科 摄

转型创新 借助“互联网+”办税选择多样化

改变不仅仅是这些，在推动纳税服务优质化转型方面，永川地税还总结出不少经验和做法。

如今，推进“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键环节，永川地税以信息化推动纳税服务优质化转型，为纳税人提供更多样的办税选择。据了解，永川地税主要办了三件事。一是大力推广电子税务局，纳税人足不出户就能办理涉税业务。截至2017年11月底，该区开通电子税务局户数达到2.43万户，其中企业法人1.06万户，自然人1.37万户。单位纳税人电子税务局使用率达到61.7%，可以在线办理的申报类业务覆盖率已达到了75%。

二是积极运用智能办税厅，发挥其提升纳服质效的“指挥棒”效应。永川地税通过大数据分析，调配纳服资源，制定应对和改进措施。以10月份大征期为例，17年应申报户次13.8万户次，申报率96.15%；应申报户次同比净增加1.2倍的基础上，申报率提高18.41个百分点。

三是巧用“永川地税-纳税人之家”QQ群，打造征纳交流的“互动角”。由纳税服务中心安排专人管理QQ群，并积极鼓励纳税人互帮互助，建立起“税务机关主导、纳税人互助”的运作模式，特别是通过宣传“永川纳税之家-博士老唐的故事”，鼓励热心人士加入税收宣传队伍，不断增强纳税人的税收参与感。

在简政放权的前提下，如何确保监管不缺位，税款不流失，的确考验地税部门的智慧和能力。永川地税积极创新监管方式，建立了责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，消除监管“真空”，取得了不错的效果。

任杰介绍，永川地税进行了国地税纳税信用等级评定，全区共有38户企业被评为A级纳税信用企业，486户被评为D级纳税信用企业。“我们对A级纳税信用企业国地税联合进行表彰，开设A级纳税信用企业办税便捷通道，在资料报送、办税时限等方面提供便利，而对D级纳税信用企业则在发票领用和开具方面给予限制。以此鼓励纳税人珍惜信用、诚信纳税，提高纳税遵从度。”

与此同时，永川地税不断扩大自己的“朋友圈”，积极参与综合治税平台建设，实行信息共享。据介绍，永川地税主动与区委、区政府、财政、公安、教育、社保等部门沟通，2017年从区级各部门获取了税收基础数据24.84万条，对完善税收基础征管起到了重要作用。同时，实施诚信联合激励和失信联合惩戒机制，按照欠税公开办法和欠税公布权限在公众平台公布纳税人欠税“负面清单”。通过严格执行信用“黑名单”制度，提高税收违法成本，让失信纳税人寸步难行。

此外，在做好纳税服务后续管理上，永川地税也推出不少举措，帮助纳税人预防税收违法行为。“比如在催报催缴上，我们局率先通过与邮政公司合作，寄送各类税务文书限时3天内送达，共享邮政地址库查询，提高文书送达效率，这一举措也很快在全市范围推广开来；我们还与移动公司合作，快速批量地向纳税人定向发送提示提醒短信，并及时提醒税务机关纳税人手机状态变更情况。全年修改完善了3000多户纳税人基础信息，及时摸清了税源，心中有底了。”任杰说道。

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