两部门联合发布对外投资合作环境保护指南-【新闻】

两部门联合发布《对外投资合作环境保护指南》

当前，环境保护已成为国际社会共同关注的问题，也是世界各国面临的共同挑战。中国政府不仅重视国内的环境保护，把坚持节约能源和保护环境作为基本国策，同时也重视企业"走出去"中的环境保护问题。为此，在结合中国国情并借鉴国际经验和理念的基础上，商务部、环保部日前制定发布了《对外投资合作环境保护指南》。

当前，环境保护已成为国际社会共同关注的问题，也是世界各国面临的共同挑战。中国政府不仅重视国内的环境保护，把坚持节约能源和保护环境作为基本国策，同时也重视企业"走出去"中的环境保护问题。为此，在结合中国国情并借鉴国际经验和理念的基础上，商务部、环保部日前制定发布了《对外投资合作环境保护指南》（以下简称《环保指南》）。

《环保指南》主要从三个方面对企业对外投资合作的环境保护行为进行规范和引导：一是倡导企业树立环保理念，履行环境保护社会责任，尊重东道国宗教信仰、风俗习惯，保障劳工合法权益，实现自身盈利与环境保护“双赢”；二是要求企业遵守东道国环境保护法律法规，要求投资合作项目要依法取得当地政府环保方面的许可，履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务；三是鼓励企业与国际接轨，研究和借鉴国际组织、多边金融机构采用的环保原则、标准和惯例。

《环保指南》共22条，主要包括以下几个方面内容：

（一）明确指南的目的。发布《环保指南》的目的是指导企业规范环境保护行为，引导企业履行环保责任，支持东道国的可持续发展。

（二）明确环境社会责任。《环保指南》倡导企业尊重东道国宗教信仰、民族风俗，保障劳工合法权益，积极履行环保责任，树立环境保护理念，在互利共赢基础上开展合作，实现自身和环境保护的"双赢"。

（三）建设环境管理制度和污染预防。《环保指南》从建立内部环境管理制度、员工环保培训、环境影响评价、生物多样性、社会影响评价、达标排放、环境监测要求、环境尽职调查、危险废物管理、环境事故预防与应急、生态恢复、清洁生产、绿色采购等方面对企业的环境保护行为提出了指导性的意见和建议。

（四）加强沟通与环保宣传。《环保指南》明确，鼓励企业定期发布本企业环境信息，公布企业执行环保法律法规计划等，同时要加强与政府沟通、加强与公众沟通，积极参与环境保护公益活动。

（五）研究和借鉴国际经验。《环保指南》鼓励企业与国际接轨，研究和借鉴国际组织、多边金融机构采用的环保原则、标准和惯例。

实施“走出去”战略以来，中国企业开展对外投资合作的步伐明显加快，企业“走出去”的数量、规模和领域增加，对中国和东道国经济社会发展作出了积极贡献。截至2011年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.8万家，分布在全球177个国家和地区，对外直接投资存量4247.8亿美元，境外企业资产总额接近2万亿美元。

中国水泥及其装备行业经过多年的快速发展，各项技术水平和生产能力均已接近或达到世界一流水准，但国内市场已经产能过剩严重，因此“走出去”势在必行。近年来中材集团、中国建材等大企业积极走出国门进入国际市场，在“走出去”战略上已经取得不少成果。

“走出去”既是当前水泥及其装备行业发展的一个机遇，也是一个挑战。走出去，就是代表着整个国家的行业发展先进水平，就需要不仅仅在技术水平和生产能力有要求，还需要在环保理念、管理理念上领先，以实现对外投资合作业务可持续发展，也有利于中国企业更好更快融入当地社会，实现互利共赢、共同发展。

附件：商务部 环境保护部关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知

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